追踪丨拍卖会“恶意串通”被罚款，为啥罚我不罚他？

　　顶端新闻记者 刘远怀

　　近日，顶端新闻报道了焦作沁阳市民梁兴谱称没有报名拍卖会，却被当地工商行政管理局，以“恶意串通”为由罚款209.25万元一事。

　　对于此处罚，焦作市中级人民法院曾在2019年做出了维持处罚的判决。但在另外一位因同样事由被处罚的市民进行行政诉讼时，该法院却做出了撤销处罚的判决。

　　河南财经政法大学法学院教授周伟认为，同样的案件做出了不同的裁决，说明违背了最高人民法院推行的同案同判的要求。

　　未报名拍卖会被罚209万

　　2018年7月26日，沁阳市召开了河口村水库供水工程调蓄湖砂砾石拍卖会，93万立方米的砂砾石，最终以最高应价每立方米9元的价格成交，总标的837万元。

　　会后有关部门怀疑直接或间接参与拍卖会的13人“恶意串通”，由当时的沁阳市工商行政管理局罚款，罚款总额2000多万，其中梁兴谱被罚209.25万元。

　　梁兴谱告诉顶端新闻记者，他当时并没有报名拍卖会，只是借款250万元给其中一个竞买人，并约定竞拍成功后一同经营。

　　因为不认可处罚决定书，梁兴谱开始了行政诉讼，一审经过博爱县人民法院作出判决后，2019年焦作市中级人员法院做出了二审判决，维持了209.25万元的处罚。

　　2020年9月，河南省高级人民法院认为主要证据不足，适用法律法规确有错误，指定郑州铁路运输中级人民法院再审，该法院再次维持了处罚。

　　类似的行政诉讼案件，却有不同判决

　　顶端新闻记者注意到，和梁兴谱有类似行为同样被罚209.25万元的李某，通过诉讼撤销了处罚。

　　在中国裁判文书网上，2021年3月15日的一则判决书，驳回了沁阳市市场监督管理局(以下简称沁阳市监局)对于李某的处罚，而李某在沁阳市河口村水库供水工程调蓄湖砂砾石拍卖会后，被沁阳市监局以“实际竞买、参与串通拍卖”为由，做出了行政处罚。

　　判决书显示，李某给一位竞拍人借款200万元，二人约定竞拍成功后李某可以帮忙销售砂砾石。2018年7月25日下午，李某冒用竞买人身份，参加了有多名竞买人参加的拍卖串通会，并向拍卖会上竞拍成功的人入股经营。

　　2020年，沁阳市监局决定对李某罚款209.25万元，李某向沁阳市人民法院提起行政诉讼。法院认定沁阳市监局作出的行政处罚决定证据不足，依法应予撤销。之后沁阳市市场监督管理局向焦作市中级人民法院提起上诉。2021年3月，焦作市中级人民法院再审此案，进行终审判决时维持了原判，撤销了李某的处罚。

　　行政法教授：应同案同判

　　针对焦作中院的两个判决，河南财经政法大学法学院教授周伟认为，同样的案件做出了不同的裁决，说明违背了最高人民法院推行的同案同判的要求。

　　对于河口村水库供水工程的环评被河南省生态环境厅退回，当地便召开了工程调蓄湖砂砾石的拍卖会，周伟教授表示，在没有通过环评的情况下，拍卖是非法的，是不可能实施的。由此举行的拍卖因自身违法不具有法律效力，因而不可能对国家利益造成损害。拍卖机关进行违法拍卖，行政机关出面处罚，还有存在钓鱼执法嫌疑，属于滥用职权。

　　4月7日下午，顶端新闻记者将情况反映到了焦作市中级人民法院并表达了采访意愿。4月12日上午，该法院宣教处工作人员表示，李某的处罚之所以被撤销，是因为没有足够的证据认定他是竞买人，但梁兴谱则有足够的证据表明他是其中一个竞买人并且有串通行为。